黑龙江工程学院昆仑旅游学院落实省教育厅规范办学防范化解风险专项行动方案的情况汇报　　

黑龙江工程学院昆仑旅游学院执行院长  施长君

　　2019年4月12日

省教育厅专项行动领导小组的各位领导：

　　上午好!

　　我是黑龙江工程学院昆仑旅游学院执行院长施长君，受学院董事长汪洋、院长王为正和党委书记刘金伟的委托，向省教育厅专项行动领导小组的各位领导就落实规范办学防范化解风险专项行动方案情况做汇报。首先，请允许我代表学院董事会和党政领导班子及全校教职工对省教育厅专项行动小组的各位领导莅临我院检查指导工作表示诚挚的欢迎和衷心的感谢!我院期望通过此次专项行动真正防范和化解我院在规范办学方面存在的风险，从而使我院在规范办学方面取得长足进步，在学院规范建设和规范发展上得到促进。下面我从五个方面向专项行动领导小组做汇报。

　　第一个方面，首先介绍一下学院的基本情况

　　我院前身是1998创办的“哈尔滨旅游学院”，2002年经省政府批准建立“黑龙江工程学院昆仑旅游学院”，2004年经教育部批准为全日制本科高等学校(民办本科独立学院)并于当年招收培养本科生。学院占地643亩，建筑面积7万多平方米,教学行政用房1500平方米。学生宿舍13600平方米，现有全日制在校生1395人。

　　第二个方面，简要汇报落实专项行动方案所做的工作

　　一、及时传达，统一思想，把认识统一到方案的精神上来

　　4月3日接到《黑龙江省教育厅全面开展民办学校规范办学防范化解风险专项行动方案》通知后，执行院长立即签发班子成员传阅并要求结合分管工作先对号入座，梳理情况。4月8日召开党政联席扩大会，集中传达专项行动方案精神，统一党政领导班子思想认识，提高政治站位，切实引起重视，真正认识到改善办学条件、依法办学、规范治校、内涵发展是学校生存和发展的关键。同时，从积极的方面认识此次专项行动对于推进学院即将面临的学位评估和“转设”的重要作用。

　　二、加强领导，明确分工，把落实方案的具体工作落到实处

　　学院成立了以院长和党委书记为组长，副院长和副书记为副组长，有关部门负责人为成员的学院专项行动自检自查领导小组，下设办公室在院办公室。责成办公室全面负责协调整个落实专项行动方案的组织实施，各成员单位按照方案各司其职、各负其责，对口抓好具体工作的落实。

　　三、翻箱倒柜，自检自查，把存在的风险切实抠出来

　　风险不除，隐患不绝!他检不如自查，他查不如自纠。自查自纠是正视问题的基础，是主观努力的表现，更是化解风险的前提条件。基于上述认识，我院自觉自动自主开展了自检自查，按照方案、清单和排查内容逐条排查，翻箱倒柜，“深耕细做”。通过认认真真、实实在在的自检自查把存在的风险实实在在的抠了出来。

　　四、搞好结合，边查边改，通过风险和隐患防化促进学院建设

　　此次落实方案我院做到两个结合，边查边改。一是结合宾县消防队对学院学生公寓隐患整改通知，二是结合省教育厅贯彻全国危化品紧急通知和省安全生产紧急会议大排查给学院下发的整改通知，落实风险防化方案。把两次排查整改内容与此次自检自查出的风险一并整改，真正做到以查促改，以查促建，以有效推进学院的建设提档升级。

　　第三个方面，重点汇报落实专项行动内容的情况

　　一、关于学校党建、思想政治教育情况

　　学院党委有专门的情况报告。我这里主要按排查内容和清单进行答题式汇报。自从去年8月省委组织部和省教育工委派驻党委书记以来，因我院目前仍是“党总支”建制，院党委“有其实无其名”，有其实是说党建工作、思想政治教育有效开展，但“名不正”，成立党委、党委换届工作“久拖未绝”，到现在党委书记的组织关系尚未转入我院，但学院党委政治核心作用发挥充分，学院党的建设得到加强，党组织健全，党的领导、党的意志、党的教育方针得到有效贯彻。党组织参与学院领导决策、监督检查机制健全，制度完善，过程记录完整;党组织负责人在学院重大决策中作用发挥充分;学院思想政治工作落实到位，思想政治工作已经纳入学院事业发展规划，配齐建强了思想政治工作队伍，开展思想政治理论课和思想品德课课程、教材、教师队伍建设及“四进四信”专题教学活动，对学生思想状况及心理问题了解情况等均落实到位;学院认真落实意识形态阵地的管理制度，“两微一端”更新及时、审查严格，有效防范意识形态领域的风险。

　　二、关于学校举办者资质等情况

　　学校的办学条件和生均办学条件达标;无擅自扩张、超核定规模办学、违规多校区办学、私设办学点等情况。举办者变更程序规范，教育部已批准我院增加举办者;我院不存在举办者变更频繁、利益输送、违规操作、私下约定、逃避政府监管的情况;不存在通过举办者公司股权变更方式，改变对学校的控制权，逃避监管的问题。也无上市集团利用其在资本市场的融资，实现国内学校并购，控制多所民办学校，干扰教育秩序情况。更无境外上市教育集团将学校打包，通过VIE架构，转移学校办学结余，以“非营利”之名行营利之实的现象。

　　三、关于学校法人财产权落实、财务管理、学费收取使用情况

　　学校财务管理良好，制度健全，学校资金使用规范。学校收费名目清晰合理，不存在擅自涨价、变相强制性收费，缴纳“捐助助学款”、退费规定不合理、缴费容易退费难等情况。不存在举办者转移、挪用学校办学经费或通过不当关联交易抽逃法人资产的问题。

　　四、关于学校学籍管理、招生工作及教育教学情况

　　学校不存在“空挂”学籍、招生虚假宣传、提前签订学生录取协议提前招生、通过组织考试或者变相考试选拔方式“掐尖”招生及其他违规招生情况。学校按照培养方案完成实践性教学环节，制定了确保实习教学质量和实习学生的人身财产安全相关规章制度和应急预案。

　　五、关于学校校园安全管理情况

　　学校“风险分级管控和隐患排查治理双重预防机制建设”和安全风险防控机制构建落实到位，切实落实了人防、物防、技防措施。有健全的安全管理制度，完善的安全应急保障机制，建立了安全工作组织结构、按标准配备安保人员、逐级明确了安全工作职责。落实了安全教育培训，定期开展了安全应急演练，提高师生安全意识和逃生自救能力。消防、食品、公共卫生、接送学生车辆、防学生欺凌等安全管控措施落实。

　　六.关于学校教职工管理情况

　　教职工工资基本按时足额发放。师生比基本合理，不存在教师承担的课时过大、进修培训难以保障的问题，也不存在用兼职教师代替专职教师、聘用不合格师资任教的情况。

　　七.关于学校内部管理情况

　　学院坚持按照章程管理学校，董(理)事会制度健全，坚持依法办学、依法治学，依据学院章程规定的权限和程序共同参与学院的办学和管理。在学校的办学定位、发展目标绝不存在办学同质化和变相实施营利的行为。

　　八、关于学校后勤管理情况

　　建立了以院长为第一责任人的食品安全制度，校园食品安全管理制度健全，校园不存在干净用水隐患，学生公寓管理制度健全。

　　存在的问题：

　　1.由于学校偏远，聘任教师难，教师数量不足，生师比偏高，教师承担课时量略大(12学时/周)。

　　2.新建教学楼正在装修，尚未投入使用。

　　3.教学经费投入比例不够高。

　　4.教师培训提高政策落实得不到位。

　　5.教师职代会和学生代表大会制度落实不够好。

　　第四个方面，着重汇报对专项行动内容存在问题整改的想法

　　下一步，我们将借此次专项行动的东风，推进学院规范办学的进程和步伐，提高规范办学的质量和水平。

　　一是正视问题，统一认识，提高政治站位。正视问题是党性。在中央领导十分关心，社会各界高度关注，省委、省政府高度重视的形势下，能否提高规范办学的政治站位是检验学院党政领导班子“四个意识”是否牢固、“两个维护”是否坚定、“两个责任”是否明确的试金石和分水岭。下周一，我们力争安排召开党政联席会议，学习相关文件精神，以统一党政领导班子的思想认识，更好地统一步调。

　　二是建账理单，制定方案，落实整改责任。根据自检自查的问题及省厅专项行动小组领导检查出的问题，建立台账，梳理清单，制定整改方案和计划，把责任明确到具体部门和具体人。

　　三是跟踪问效，加强督办，加大整改力度。为切实规范学院办学，提升档次，提高质量，学院将根据领导分工、部门职责和整改任务，加强跟踪问效，并责成办公室加强督办，以推进整改进度、加大整改力度。

　　第

　　我院是我省唯一以旅游为主的特色鲜明的应用型民办本科院校。随着黑龙江产业结构的调整，特别是对旅游人才的需求，学校有着广阔的发展空间和发展前景，能为龙江的经济、社会和文化发展，尤其是旅游文化产业发展做出更大贡献。也是一所由于办学初期选址等原因至今尚未“转设”的需要政府，尤其是教育主管部门指导、关怀和扶植的学校。

　　我院目前面临的制约学院发展的主要问题有：

　　理顺与黑龙江工程学院的党政关系。

　　2.增加本科生招生名额。(按在校本科生5000人的转设要求，我院在2021年转设招生数需增加到2500人)

　　3.增加本科专业数量。(目前我院现有本科专业8个，距转设要求的15个，需在两年内增加7个)

　　这些问题需教育厅给予关怀和政策倾斜。

　　再次感谢教育厅对我院一直以来的关心、指导和厚爱。也感谢各位领导的帮助和指导。