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黑龙江工程学院昆仑旅游学院 “十三五”发展规划 （2016年——2020年）
黑龙江工程学院昆仑旅游学院
“十三五”发展规划
（2016年——2020年）
二○一六年
黑龙江工程学院昆仑旅游学院
“十三五”发展规划
（2016年——2020年）
为指导和规划学院科学发展，尽快实现“转设”创建哈尔滨旅游经济学院，为龙江地方经济社会发展做出更大的人才支持和智力贡献。根据《国家中长期教育改革和发展规划纲要（2010——2020年）》《国家教育事业发展“十三五”规划》和《黑龙江省教育事业发展“十三五”规划》的精神和相关任务要求，制订和提出我校2016年至2020年发展规划。
一、学校发展现状及面临的形势
（一）学校沿革与现状
我校是2002年建校，2004年被教育部批准晋升为民办本科独立学院。学院曾几易校址，最后于2009年正式搬迁到国家AAAA级风景区哈尔滨市郊二龙山。学校在远离市区的风景区办学，有诸多的困难。但是，经过全校师生的努力，经过十几年的建设发展，学校建设是有成绩的。学校办学已具规模，学校的各项管理已进入科学化、规范化、常态化的轨道。教育教学质量与水平不断提升，学校多年探索的以瑞士洛桑酒店管理学院为蓝本的行业教育的办学特色，日渐凸显。近些年来在教育部和教育厅组织的18个评估检查中均获通过的好成绩。尤其是2015年以来，在全国和全省高校多种赛事中荣获近10项大奖。在全省首届大学生创新创业大赛中，获奖师生还荣幸受到主管省长的接见和表彰。
但是，另一方面，学校办学条件改善严重滞后，而且长期得不到改善，以至于拖累了学校的发展。这是一个严重的反差和不协调的现实，我们必须面对。学校“十三五”规划的直接目标就是要打破这种僵局。
（二）前两个五年规划的回顾
“十一五”和“十二五”这两个规划跨度是10年。“十一五”规划是2005年制订的，是以学院发展定位为中心的规划。当时还到教育厅进行了答辩。教育厅专家组基本评价，是有些规划和设想是可取的；但是由于办学初期缺乏经验，有些指标缺乏论证，脱离实际，“提法过高，难以实现。”而“十二五规划”又基本是照抄“十一五”规划的内容。所以，两个规划对学校的建设发展实际上意义不大。学校十几年的发展滞后，不能说与这两个规划无关。制定“十三五”规划时必须汲取这个教训，一定要从实际出发，着眼于科学发展。
（三）学位授予权评估
这是使办学条件问题充分暴露、并且到了不改不行的程度的暴发点。学位授予权是学校办学条件与水平和教育厅认可度的一个标志。学校为获学士学位授予权走了一条相当曲折的路。总计经过了四次评估，都是因为办学条件问题，学校每次获得的只是“有限学位授予权”。第一次是2012年，第二次是2014年，第三次是2016年，第四次是2017年4月，现正在准备迎接第五次学位授权评估验收。问题都出在办学条件不达标，这次经过扩建整改有望通过。
（四）严峻的形势，新的机遇
学校办学条件改善滞后，带来了一系列的问题，学校正面临着严峻的考验。首先，就是即将进行的第五次学位授予权评估验收。这次评估验收，既是挑战，也是机遇。教育厅承诺，这次验收合格通过，即可给予“永久授予权”；其次，学校在十几年办学积淀的基础上，正准备争取在“十三五”期间“转设“，创办全国首家“旅游经济学院”，即哈尔滨旅游经济学院。这一目标不但得到了教育厅的认可与支持，同时引起了广泛的社会关注。现在已有两家企业集团决定给予投资支持或参股共建；第三，学校为改善办学条件，完善办学功能，现已筹措并投入1亿元人民币，进行扩建和改建。教育厅关注的“三大功能”，即独立设置的图书馆、食堂、室内体育运动场所，现已竣工，马上即可交付使用；第四，学校在改善办学条件的同时，将按教育部和教育厅的要求，进一步完善学校发展的顶层设计，进一步完善应用型、地方性、行业化高校的教育教学体制和机制创新发展，推进教育现代化建设，加快应用型、创新型、技术技能型、复合型人才培养。
二、“十三五”规划的指导思想原则
坚持以马列主义、毛泽东思想、邓小平理论、三个代表思想、科学发展观和习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，坚持创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念，坚持提高教育教学质量这个主题，突出立德树人这个根本任务，实现三个转变：即把办学思路真正转到服务地方经济社会发展上来；把办学定位转到培养应用型和技术技能型人才上来；把办学模式转到产教融合、校企合作上来。坚持内涵发展为主，同时兼顾外延拓展，扩大办学规模，增强办学实力和效益。
我校“十三五”规划，应吸取前两个五年规划的教训，要坚持实事求是，科学规划，着眼发展，扎实推进的原则，坚持先导性、针对性、可行性和实效性。
先导性。就是要站在教育教学改革的前沿，坚持发展这个硬道理，争创全国民办高校和旅游类院校的“双一流”，全国闻名、国际知名的大学；
针对性。从我校建设发展的实际出发，坚持问题导向，有的放矢，直面问题，知难而上，攻坚克难，抓住并解决从根本上改善办学条件、完善办学功能这个制约学校发展的主要矛盾；
可行性。确定发展目标要科学，要量力而行，要经过努力能做到，能实现；
实效性。就是要讲效益，不能得不偿失，要有实际的效果，要让广大师生受益，共享改革的成果。
我们一定要坚持社会主义办学方向，按照非营利性和公益性的原则，坚持党对学校的领导，按党的要求规范办学，坚持以法治校，办好让党放心，让人民满意的大学。
三、发展定位和建设目标
“十三五”时期是学校建设发展具有决胜意义的重要时期。首要的问题是要明确学校的发展定位和建设目标。
根据国家关于“三个转变”的要求，我们学院的基本定位就是要办好应用型、地方性、行业化的民办本科院校。
应用型。就是培养应用型、创新型、复合型、技术技能型、高素质高技能人才。
地方性。就是为黑龙江地方经济社会发展服务的高校。我们要重点研究龙江地方经济建设，包括“五大规划”、“龙江丝路带”、“十大重点产业”等工程项目对人才和智力的需求和服务。
行业化。就是瞄准行业背景，研究行业需求，依托行业培养，向行业输送高素质行业高端人才。行业化的优势在于，学以致用，学习和职业生涯的定位既一致，又明确，学生入行业角色快，能献身行业，做一番大事业。我校对应的行业就是旅游及相关的文化产业。这就是我们为地方经济建设服务的真正的大舞台。
建设目标，即“转设升级”。发扬创办旅游学院的传统优势和旅游产业已成为国民经济支柱产业的实际，升级创办“旅游经济学院”，即哈尔滨旅游经济学院。将旅游教育与旅游研发结合起来，培养高端旅游及相关文化产业管理人才。
“转设“是个系统工程，《26号令》规定有五大硬性指标，即占地面积500亩，建筑面积15万平方米，15个本科专业，在校生5000人，教师280人。这些数字当然就是我校“十三五”重点建设的项目指标。
四、主要任务
（一）根本改善办学条件走上发展快速路
办学条件问题是多年困扰学校发展的一个难题和瓶颈。这也是“十三五”开局之年，教育厅关注我校发展的首先要解决的问题。
教育厅于2016年6月21日，召开了昆仑旅游学院发展问题的专题谈话会，即“六·二一”会议。这个会规格很高，有两位厅长和三位处长到会讲话。会议的主题就是敦促学校，只有从根本上改善办学条件，才能有继续发展的空间。此会后，学校立即启动二期扩建工程，目前已完成扩建综合教学楼36,000平方米，改建食堂和实习酒店6,500平方米，新增总面积42,500平方米，并于新学期即可投入使用。加上原有校舍，现在总面积已达到8万平方米。通过扩建，学校的建筑面积扩大了，办学功能也进一步完善。
我们要在“十三五”期间，全面完成学校基本建设项目。学校计划在2018年，启动学院建设发展的第三期工程，主要建设内容是协调和争取宾县兑现38万平方米土地使用权，再建9万平方米校舍。包括标准体育馆、风雨运动场、再建两栋学生公寓、学生创新创业中心、老年教育和医养中心等等。
第三期工程2018年启动到2019年完成。届时学校总建筑面积将达到17万平方米，而且办学功能完备。这就是“十三五”期间在基本建设方面完全达到转设的标准，同时启动转设程序；力争在2019年转设成功，实现创办哈尔滨旅游经济学院的发展目标。
（二）打造特色学科专业体系扩大办学规模
学科专业是学校建设发展的龙头。我们学科专业建设的基本思路，就是围绕为地方经济社会发展服务，来确定学科专业建设的方向和重点。其基本架构就是以旅游管理类二级学科为中心，兼及与之相关的财务管理、文化产业管理、艺术类、涉老教育、医养等专业方向，建立以旅游与酒店管理为主要特色，服务于地方经济建设的综合性学科专业体系。
我校现有九个本科专业，包括旅游管理、酒店管理、市场营销、环境艺术设计、产品艺术设计、视觉传达艺术设计、英语、服装艺术设计、文化产业管理等。我们正在报批的本科专业有：财务管理、广播电视编导和学前教育专业。总计现有本科专业11个。我们2018年再申办4个本科专业，就达到了专业建设方面的转设标准，即15个本科专业。
我们计划在“十三五”期间，本科专业总数在2019年即达到20个本科专业，含盖五大学科门类，即管理学、文学、理学、艺术学、教育学等。届时学校将建立7个二级院和11个系。这就从根本上扩大了学校的办学规模，增强办学实力和为地方经济建设服务的能力和总体优势。每个专业按每年平均招生120人（3个班）计算，每年招生就是2,400人，这样在校生规模就可以达到9,600人。在一定意义上说规模就是效益。按这样的发展速度，学校即可在“十三五”期间走出困境，踏上良性发展的坦途。
（三）创新行业教育人才培养模式
行业教育是我校多年探索创造的应用型人才培养的特色。它源于驰名世界的百年名校瑞士洛桑酒店管理学院的办学经验。我校行业教育的办学特色就是以瑞士洛桑办学经验为蓝本，并结合我们的国情省情和校情，结合培养地方经济建设应用型人才的定位，在十几年的办学实践中逐步探索形成的。我们的校训和育人宗旨是：“入学即入行，毕业成行家”。就是以行业为背景，瞄准行业人才需求，依托行业培养，并为行业输送行业高端人才。这个模式对学生来说，发展目标定位明确，成长道路切实可靠，学习与就业零距离，走上岗位即已是行家里手。
在“十三五”期间，我们要继续创新发展行业教育的人才培养模式。
第一，产教融合——3+1的教学模式。即在校学习3年，之后用一年的时间到企业顶岗带薪实习实践。在这方面我们要总结新的经验；
第二，产、学、研、销——四位一体，将学业与创业结合，切实培养和提高创新创业能力。“销”是我们的创造，现在有提“产学研用”的。“用”不是市场概念，“用”体现的是使用价值，而不是交换价值。“销”才是对研发和生产成果的市场检验；
“十三五”期间要通过学校办学条件的根本改善，建立大学生创新创业中心，创业梦工场、创业咖啡。建设学生实习酒店、旅游资源研发中心、旅行社、搜口网、电子商务等创新创业载体。创新教学模式，让学生在学校的学习中，结合学习的知识和原理去接触研发、生产和销售市场，进行创新创业的探索和尝试。真正做到入学即入行，毕业成行家；
第三，校企合作——“订单”式培养，求学就业零距离。就是与企业签订人才培养和聘用合同，通过这个合同使行业企业部门参与学校的人才培养和聘用。具体措施：一是让企业参与学校人才培养方案的修订；二是聘请企业高管到校做兼职教师，重点是传授生产一线的实践知识和技术技能；三是毕业生直接由行业企业安排就业。我们现在已有28个订单式培养单位，都是国内知名行业企业，例如阿里巴巴中国供应商企业、北大青鸟、天津格雷特船舶管理公司、北京山水集团、哈尔滨新巴黎大酒店等。“十三五”期间，我们要再增加28个订单式培养单位。同时要扩大和拓展校企合作的内容及方式。
（四）加强内涵建设提高教学质量
提高教学质量是永恒的主题，为此必须加强内涵建设。从我校实际出发必须从以下几方面着手。
学科专业建设。首先是要构建结构合理，为地方经济社会发展服务的学科专业体系，同时要按着教育部的要求规范和加强学科专业建设。2016年在省教育厅组织的第一批专业评估中，我们有英语和市场营销两个本科专业参加了评估，并获得较好的成绩。在“十三五”期间我们力争所有参加专业评估的本科专业，均以好成绩通过评估。而且要努力将我校的旅游管理和酒店管理专业建设成省级重点和特色专业。
搞好新一轮人才培养方案的修订工作。人才培养方案是最核心的教学文件，是实现培养目标和规格的总体设计方案和载体。我校现行的《人才培养方案》是2014年修订并实施的。2018年我们将根据新的要求，和实施四年的实践经验，进行新一轮的修订工作。
这次修订要按照国家教育部《十三五规划》对人才培养新的要求和我校深化产教融合、校企合作改革的新需求，进行较大幅度的调整。
第一，强化思想政治课版块，加强马克思主义中国化新成果，即习近平新时代中国特色社会主义思想的教学内容的“四进四信”；第二，加强专业核心课建设，课时向核心课倾斜；第三，增加通识教育课数量；第四，扩大MOOC和网络上线课的数量，充分利用网上优质教学资源；第五，加强实践环节和创新创业的实践课；第六，推进学分制改革，实行完全学分制。探索试验建立学生个人学习账号“学分银行”和学分转换、学分累计制度。学习期间可以休学创业，创新创业的成果可以换算成学分。四年大学可以3年毕业，也可以6—7年毕业，实行真正的弹性学制。
（五）进一步凝炼办学特色，加强大学文化建设。
我校探索以瑞士洛桑为蓝本的行业教育理念和模式的办学特色，已取得了可观的成果和效益。我校培养的人才在就业市场非常抢手，就业率居高不下，得力于我们行业教育的办学模式。“十三五”期间我们要进一步探索和总结创新。
我们在“十三五”期间拟转设创建哈尔滨旅游经济学院，这本身就是一大创新亮点。旅游产业已成为我国乃至世界各国的基础性支柱产业，旅游经济已成为一个独立的经济体，旅游产业占我国GDP份额逐年增加，现在已达到5.91%。所以，国民经济发展的现实，对旅游高等教育的需求越来越高。我们即将创建的哈尔滨旅游经济学院，在全国将是第一所。它将融旅游教育、旅游科研和旅游开发为一体，为旅游产业的发展提供高端人才支持和智力贡献。因此，我们转设后，将哈尔滨旅游经济学院创办成全国一流学院和一流学科，不但是可能的，而且也是我们当然的奋斗目标。
我校现在大学文化建设是成系统的，是与我校办学特色相匹配的。校训：“入学即入行，毕业成行家”；校风：“睿智、激情、达观、进取”；教风“学以启智，品以树人”；学风：“知行合一，止于至善”。“十三五”期间，我们要进一步丰富和完善我校的大学文化，要在产教融合和校企合作方面进一步探讨总结和丰富发展。
（六）推进教育教学现代化建设
教育必须紧跟时代，教育现代化是提高教育质量的必然要求和当然的条件。教育现代化的具体要求就是，在云计算、大数据、智能机器人、三维（3D）打印、互联网技术等科学技术快速发展的大背景下，实现教育的“五化四性”，即信息化、网络化、数字化、多媒体化、智能化、开放性、共享性、交互性与协作性。
实现教育现代化的具体途径就是推行“互联网+教育”。我校要在扩建转设过程中，拿出相当的物力财力加快推进和实现“宽带网络系系通”、“优质资源班班通”、“网络学习空间人人通”，形成线上线下有机结合的网络化泛在学习的新模式。
我校自2015年即开始的MOOC教学，已为网上在线学习开了个好头，积累了经验。我们“十三五”期间不但要扩大MOOC的数量和覆盖面，而且我们还开发我们自己的网上在线课程。
为推进我校互联网+教育模式的建设，我们拟在已建成的新教学综合楼，引进美国微软IP学院和德国弗来堡大学互联网+教学技术的教改项目，以加快推进我院教育现代化和对外开放办学的步伐。我们已与以上该两校签订了相关的协议，预计2018年即可启动实施。
为推进教育现代化打造良好育人环境，“十三五”期间我们要加强智慧校园建设、建设“无线校园”、宽带网络全覆盖、建设信息化数字化现代图书馆、校园一卡通等建设项目。
（七）加强教师队伍建设
推行人才强校战略，建立结构合理的高水平师资队伍，突出“高精尖缺”，实施人才工程。注重改善学历结构、职称结构和学缘结构，发现、培养、吸引、集聚高水平教师队伍。
第一，改善我校薪金待遇，吸引中年、青年，硕士、博士、研究生和副教授、教授，改变我校教师队伍年龄、学历和职称偏低的状况；
第二，与我校应用型办学定位相适应，逐步增加“双师”型教师比例，力争“十三五”期间“双师”型教师比例能达到35%以上；
第三，从订单式培养单位，聘用学有专长的高管或高技能人才，做专职或兼职教师，充实教师队伍；
第四，建立和加强“创业导师”队伍建设；
第五，加强教师培训，在国内或出国交流培养；
第六，支持和加大教师从事科研和项目开发力度，从根本上提高教师队伍的整体学术水平；
第七，加强师德师风教育，教师应该做到又红又专，学为人师，行为世范，教师要有人格魅力、学术魅力，能培养一流的人才，产出一流的成果。
我们“十三五”期间，随着学校的扩建和进入转设流程，教师队伍要按生师比18：1的比例达标，在现有基础上再增加到200人名教师。教师队伍不仅质量要高，数量也要充足。
五、保障措施
（一）坚持社会主义办学方向
民办大学也是培养社会主义事业接班人和建设者的阵地。所以，必须坚持党的领导，全面贯彻党的教育方针和关于教育改革发展的各项方针政策，坚持社会主义办学方向。
为此，必须加强学校的党组织建设，健全党组织机构。这是关系到举什么旗走什么路的重大政治问题。在党的建设方面，随着学校的转设升级，力争在“十三五”期间建立“中共昆仑旅游学院党委”，全面加强党的各级组织建设，把“两学一做”教育经常化、制度化，把党要管党、从严治党的各项措施落实到位，为学院的改革发展凝聚正能量，提供坚强的组织政治保障。
为保证党在民办高校中的领导地位和政治核心作用，作为学校的决策机构的校理事会，必须有党委书记和院长参加，并且保证他们有职有权。
（二）坚持依法治校提高管理水平
管理也是科学，必须依法管理照章办事，才能提升管理的水平与办学效益。
我们要严格执行《民办教育促进法》和《教育法》等相关法律法规。坚持办学的公益性原则。按着非营利性民办高校的选项，严格执行国家的各项政策规定，守法办学，遵纪管理。严格执行各项收费、审批和财务审计制度。
不间断地搞好学校《章程》建设，按教育厅要求，及时修订不断完善，使之真正成为学校治理的“根本大法”。
按教育部和教育厅要求，制订和健全各项规章制度，包括“教学管理”、“学生工作管理”、“行政后勤管理”、“党务管理”、“安全维稳管理”等制度体系。坚持法治、杜绝人治，反对决策的随意性，一切都照章办事。
（三）加强学生思想政治工作
学生是学校的主体，学生稳则学校稳。一定要做好学生思想政治工作，构建绿色、平安、和谐校园。
学生思想教育工作，首先就是要抓好思想政治课，用马列主义和马克思主义中国化的最新成果，即习近平新时代中国特色社会主义思想教育青年一代，做好“四进四信”的工作。“十三五”期间我们要将“昆仑旅游学院马列主义学院”建立起来。
我们要加强辅导员队伍建设，要按照教育部关于辅导员队伍必须专业化、职业化建设的要求，辅导员必须由中共党员和具有硕士以上学历、热心于学生工作的人来担任。辅导员要承担一定数量的思政和形势政策教育课，以增强辅导员思想教育工作的针对性和专业性。
“十三五”期间要把“心理咨询中心”进一步建设好，要根据时代和形势发展的需要添置一些现代化心理咨询的设备和仪器。将心理咨询工作切实开展起来，促进和谐校园建设。
建设绿色平安校园，坚决反对各种邪教、暴恐、恶性贷款和黑车进校园等。搞好防火防盗，防止暴力群体事件发生。通过细致有效的思想政治工作，把各种矛盾消灭在萌芽状态之中，保证学校的安全稳定。
（四）改变投资方式，疏通各种集资渠道
学校十几年的发展的瓶颈就是办学条件不达标，其实质是个资金问题。学校原来的投资方式是“以学养学”，就是主要靠学费收入，所以很难摆脱规模狭小的僵局和困境。
学校从2016年扩建开始改变投资方式。我们已明确了招商引资的新政策，实行股份制，吸纳社会资金，投资数额可决定占股的份额。新政策一出来，现在已有许多企事业单位表示了愿意投资共建的意愿。
（五）提高学校的活力和内生动力
昆仑旅游学院不是一个单一的教学部门，它是“昆仑教育集团”下设的一个学院之一。“昆仑教育集团”还拥有：“中国休闲农业和乡村旅游基地”、“搜口网”、“幼教课库中心”等教育机构。“十三五”期间我们要通过深化产教融合、校企合作和产学研销一体化改革，把学习创新与创业就业结合起来；把实习基地与创业实体有机结合起来，增加学院的办学活力，增强学院发展的内生动力和办学实力。